Hébergement femmes Canada (HFC) a lancé le projet Nouvelles constructions de logements de deuxième étape (MH2) en 2022 afin d’aider les MH à créer davantage d’unités de deuxième étape. Il est extrêmement difficile pour une petite organisation caritative de prendre en charge un projet de développement de manière indépendante, car cela nécessite du temps, des capacités et une expertise que de nombreuses MH n’ont tout simplement pas. Dans le cadre de ce projet, notre équipe apporte son expertise en matière de développement afin de fournir un soutien pratique à la gestion de projet pour les MH qui envisagent la construction d’une MH2. 

Alors que nous approchons du quatrième anniversaire du projet de Nouvelles constructions de maisons d’hébergement de deuxième étape (MH2) Kyla Tanner, responsable du projet de développement, et Megan Golfetto, coordinatrice du projet, prennent un moment pour réfléchir à ce qui a été accompli au cours des quatre dernières années, grâce au financement de The Slaight Family Foundation, qui a permis à HFC d’offrir gratuitement ces services.  

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Pourquoi nous effectuons ce travail

La violence fondée sur le genre (VFG) et la crise du logement sont profondément liées. Alors que les taux de VFG continuent d’augmenter et que les logements abordables se font de plus en plus rares, les survivantes ont de plus en plus de difficulté à trouver un logement sécuritaire, stable et abordable. Si les MH1 jouent un rôle essentiel dans la sécurité immédiate, elles ne sont pas conçues pour offrir le temps et la stabilité dont de nombreuses survivantes ont besoin pour guérir et planifier une vie indépendante une fois la période de crise terminée. Les logements de deuxième étape comblent cette lacune critique en fournissant un logement sécuritaire et abordable, ainsi que des soutiens. Pour de nombreuses femmes et leurs enfants, il s’agit d’un moyen de sauver leur vie. Mais il y a beaucoup trop peu de MH2 au Canada pour répondre à ce besoin. Cette pénurie a des conséquences réelles et durables pour les survivantes dans tout le pays.  

De l’idée à l’action

Le projet Nouvelles constructions de MH2 a été envisagé à une époque où des programmes de financement de la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) étaient disponibles pour aider les organisations à créer de nouvelles MH1 et MH2. Bien qu’il existe des possibilités de financement, de nombreuses organisations n’ont pas les capacités internes, les connaissances techniques et le temps nécessaires pour mener à bien des projets d’investissement complexes et des demandes de financement. Au départ, HFC prévoyait de soutenir les MH uniquement dans leurs demandes de financement. L’équipe a rapidement constaté que cela n’était pas suffisant. Il fallait assurer un soutien plus approfondi et à plus long terme pour assurer la réussite des projets. 

En conséquence, le projet Nouvelles constructions de MH2 a élargi ses services pour soutenir les MH tout au long du processus de développement. Nos services comprennent: 

  • « Connaissances et coaching » grâce à des entretiens préliminaires sur l’état de préparation du projet et les prochaines étapes.  
  • Des communautés de pratique qui rassemblent des MH à des stades de développement similaires  
  • Soutien pratique à la gestion de projet tout au long du processus de développement, y compris le travail sur les évaluations de faisabilité, l’analyse financière, les demandes de financement, la coordination des consultants et l’administration de la construction. 

Plutôt que d’offrir une aide ponctuelle, HFC collabore avec les MH pendant des années. Pour beaucoup, notre engagement à long terme a rendu leurs projets possibles, l’équipe de MH2 devenant un soutien essentiel pour les gestionnaires. 

La mise en place de ce programme a également nécessité une croissance et un apprentissage au sein d’HFC. L’offre de gestion du développement et de la construction de projets a constitué une expansion significative du rôle d’HFC et nécessité un apprentissage à tous les niveaux, y compris au sein du personnel et du conseil d’administration. Il a fallu du temps pour mettre en place une équipe dédiée de deux personnes et, depuis juin 2023, Megan et Kyla travaillent en étroite collaboration pour apporter ce soutien.   

Au fil du temps, il est apparu clairement que le soutien à la gestion était le facteur le plus important. Le projet a fourni un financement direct aux MH, mais c’est le soutien durable et pratique de la gestion du projet qui a fait la plus grande différence. 

Je ne saurais trop insister sur la valeur que le projet de construction de logements de deuxième étape d’Hébergement femmes Canada a apportée à notre MH. Bien que la directrice générale assume une myriade de tâches et de responsabilités, je n’étais tout simplement pas outillée pour agir également en tant que gestionnaire de projet (GP) pour une initiative d’une telle importance. Les connaissances et le professionnalisme des GP d’HFC, associés à leur soutien et leurs encouragements lors de nombreuses décisions difficiles, ont fait de ce projet un véritable succès. Je ne doute pas que, sans le soutien d’HFC, nous serions encore à plusieurs années de l’achèvement. Merci à HFC d’avoir fait un effort supplémentaire pour améliorer les services offerts aux femmes confrontées à la violence fondée sur le genre!  – directrice générale de MH  

Construire dans l’optique du secteur de la VFG 

Le logement de deuxième étape ne peut pas être abordé comme n’importe quel autre projet de logement. Alors que de nombreux promoteurs immobiliers à but non lucratif soutiennent un large éventail de projets, notre équipe travaille exclusivement avec des maisons d’hébergement. Nous combinons une expérience technique en matière de développement de logements abordables avec une connaissance approfondie des réalités quotidiennes des survivantes et du personnel. Cela nous permet d’apporter une expertise sectorielle et des enseignements tirés de projets que nous avons soutenus de manière formelle ou informelle dans tout le pays. 

L’hébergement de deuxième étape ne se limite pas à la création de logements. Dès la conception, les décisions doivent tenir compte des traumatismes et comporter des éléments qui favorisent la sécurité, l’intimité et la dignité tout au long du processus. Chaque projet commence par l’élaboration d’une vision, comprenant une contribution structurée du personnel, du conseil d’administration et des survivantes. Ce travail aboutit à une vision claire du projet qui guide les décisions clés en matière de conception, et qui est adaptée tout au long du processus de développement. 

Nous avons appris que la flexibilité est une priorité récurrente. La plupart des MH veulent des modèles qui s’adaptent à l’évolution des besoins des familles. Par exemple, un logement de deux chambres connexes à un logement de trois chambres où l’une des chambres peut faire partir d’un logement ou de l’autre permet d’accommoder des besoins différents.  

Les espaces communautaires partagés sont très importants. Les MH2 doivent offrir des lieux où les femmes peuvent guérir ensemble et nouer des relations de soutien qui se prolongent au-delà de leur séjour. Nous avons constaté qu’une seule pièce communautaire ouverte – combinant cuisine, salle à manger, salon et espaces de jeu pour les enfants – favorise davantage l’utilisation et la connexion que des pièces séparées. Lorsque ces pièces sont séparées, le sentiment de communauté au sein du bâtiment est perdu.  

Notre équipe travaille en étroite collaboration avec les MH afin d’aborder chaque phase en tenant compte de la VFG, de la faisabilité à l’occupation des lieux. En combinant une connaissance approfondie du secteur et une expertise en matière de développement technique, nous visons à créer des espaces de guérison et de sécurité. Il est important pour nous de créer plus que de simples bâtiments.  

Ce qui est nécessaire pour une construction réussie 

Les projets de développement sont complexes. À moins de travailler quotidiennement sur plusieurs projets, il est difficile de savoir tout ce qu’il faut faire – et chaque projet est unique. Chacun d’entre eux est façonné par le lieu, les bailleurs de fonds, le calendrier et le contexte communautaire. Pour démystifier le processus, notre équipe a créé une série de webinaires en trois parties, d’une durée de 4,5 heures, décrivant le processus en détail.  

Le fait de travailler avec diverses provinces a mis en évidence la fragmentation des systèmes et des politiques de logement au Canada. Bien que notre expertise soit essentielle, tout projet réussi nécessite également une personne dévouée au sein de l’organisation qui peut consacrer beaucoup de temps à l’avancement des travaux et à la prise de décisions clés. Il s’agit généralement de la directrice générale ou de l’administratrice de la MH.  

Des fondations solides sont essentielles. Les projets réussis nécessitent une vision claire, une autorité décisionnelle définie et une compréhension commune du processus de développement dès le départ. Lorsque les premières étapes sont bâclées ou sautées, il est difficile et coûteux de se rétablir par la suite.  

Une communication régulière et transparente entre l’ensemble des partenaires est également indispensable. Bien que l’équipe d’HFC soit basée à Ottawa, nous privilégions les réunions en personne dans la mesure du possible afin d’instaurer la confiance, de renforcer les relations et d’assurer la réussite à long terme des projets. 

Ces leçons s’étendent à l’ensemble de l’équipe de conception et de construction. Les architectes, les ingénieurs et les constructeurs travaillent souvent avec les MH pendant des années, et les projets financés par des fonds publics comportent des exigences supplémentaires que certaines équipes ne connaissent pas. Il est essentiel de choisir des partenaires qui comprennent la vision de l’organisation, partagent ses valeurs et sont prêts à travailler en collaboration. Les projets de développement sont intrinsèquement difficiles; ils sont beaucoup plus faciles à gérer lorsque les équipes sont patientes, transparentes et déterminées à trouver des solutions ensemble. 

Notre impact  

Au cours des quatre dernières années, l’équipe du projet Nouvelles constructions de MH2 a contribué à transformer des visions en progrès concrets. 

D’une valeur d’environ 1,4 million, nous avons fourni des services de gestion de projet en nature pour cinq projets de MH2. Nous les avons aidées à s’orienter dans des processus complexes de planification, de financement et de développement; un soutien auquel de nombreuses MH n’auraient pas eu accès autrement. 

Les efforts de l’équipe ont permis d’obtenir près de 17 millions en fonds d’investissement pour de nouveaux projets de MH2, au profit de sept organismes d’hébergement.  

Au-delà des constructions individuelles, depuis 2022, nous sommes entrées en contact avec plus de 40 MH à travers le pays, dans 10 provinces et territoires différents, afin de leur offrir des conseils, du soutien pour les prochaines étapes et un accompagnement général pour leur nouveau projet.    

Prochaines étapes du projet Nouvelles constructions de MH2 

Les quatre dernières années ont démontré la nécessité de poursuivre ce travail. Il est clair que le besoin de MH2 ne cesse de croître. Dans tout le pays, de plus en plus de MH vont de l’avant avec des plans de création de logements sécuritaires et à long terme pour les survivantes, et la demande de soutien continue de dépasser la capacité actuelle d’HFC. Pour un impact durable, ce travail doit non seulement se poursuivre, mais aussi se développer, en permettant à davantage de projets de MH2 de passer de l’idée à la réalité. 

HFC continuera à plaider en faveur d’un financement accru et durable des projets de lutte contre la VFG. En tant que porte-parole au palier national, nous avons toujours demandé au gouvernement fédéral de fournir des fonds d’investissement dédiés au secteur de la VFG afin de soutenir la création de MH2 et de logements permanents. Ces projets avancent rarement sans le soutien des trois paliers de gouvernement. 

Le financement opérationnel est également essentiel. Les loyers des MH2 sont intentionnellement maintenus à un niveau abordable pour les survivantes, mais ces montants ne suffisent souvent pas à couvrir les frais de fonctionnement courants. Il faut continuer à plaider au palier provincial afin de garantir un financement opérationnel stable, indispensable pour accéder aux fonds d’investissement fédéraux et pour assurer la viabilité à long terme de ces logements. 

Regarder vers l’avenir avec gratitude 

HFC remercie sincèrement The Slaight Family Foundation pour le financement qui a permis d’offrir gratuitement ces services essentiels aux MH depuis 2022. Ce soutien a également permis à HFC de fournir un financement avant la construction en vue de faire avancer les projets au cours des premières étapes de faisabilité. 

Nous sommes également reconnaissantes envers les MH avec lesquelles nous avons travaillé au cours des quatre dernières années. Nous apprécions profondément la confiance qui s’est établie lorsque nous avons navigué ensemble dans des projets de développement complexes et exigeants. Merci de nous accueillir dans votre travail et de nous permettre de faire partie de vos équipes. 

La demande de MH2 ne cessant d’augmenter, nous gardons espoir et nous nous engageons à poursuivre ce travail. Le besoin ne fait que croître et nous sommes passionnées par la création de logements sécuritaires et abordables pour les survivantes à travers le Canada.